全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神傳達提綱
一、會議基本情況
2009年8月17日至18日，中央組織部、國務院國資委黨委在北京聯(lián)合召開全國國有企業(yè)黨的建設工作會議。這次會議是繼2004年全國國有企業(yè)領導班子思想政治建設座談會，2006年全國國有企業(yè)創(chuàng)建“四好”領導班子先進集體表彰暨經(jīng)驗交流會議之后，推進國有企業(yè)領導班子建設和黨建工作的又一次層次高、規(guī)模大的重要會議。會前，中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平親切接見與會代表，作了即席講話。會上，中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮，中央政治局委員、國務院副總理張德江發(fā)表了重要講話，中組部常務副部長沈躍躍作了總結講話。北京市委組織部、北京市國資委黨委，中國海洋石油總公司等8個單位作了大會發(fā)言。遼寧省委組織部、遼寧省國資委黨委等32個單位作了書面交流，我省淮南礦業(yè)集團有限責任公司在會上作了書面交流。
二、會議主要精神
（一）習近平同志的重要講話
習近平指出，當前國有企業(yè)改革發(fā)展正處在一個新的階段，越是這樣的時候越要毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的領導，越要以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨的建設，越要充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。國有企業(yè)是全面建設小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎。新中國成立以來特別是改革開放30年來國有企業(yè)發(fā)展的歷程表明，黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的關鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征。黨的十六大以來，國有企業(yè)黨的建設進行了許多新的探索，企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有了新的提高，在發(fā)揮政治核心作用、服務中心工作、凝聚職工群眾、推動企業(yè)科學發(fā)展等方面取得了顯著成績。
習近平強調(diào)，加強和改進新形勢下國有企業(yè)黨的建設，要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，主動適應深化公司制股份制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，主動適應參與國際化競爭和擴大對外開放的新特點，主動適應企業(yè)黨員職工隊伍思想觀念和利益訴求發(fā)生的新變化，不斷提高國有企業(yè)黨建工作水平，為實現(xiàn)國有企業(yè)科學發(fā)展提供有力保證。
習近平要求，國有企業(yè)作為第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動的參加單位，要繼續(xù)抓好整改落實后續(xù)工作，把鞏固和發(fā)展學習實踐活動成果作為國有企業(yè)黨建工作的一項重要任務來抓，特別要在建立健全長效機制上多下功夫，努力把企業(yè)黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
（二）李源潮同志的重要講話
一、深刻認識國有企業(yè)黨的建設面臨的挑戰(zhàn)，增強改革創(chuàng)新國企黨建工作的緊迫感責任感
改革開放以來特別是黨的十六大以來，各地各有關部門和國有企業(yè)認真貫徹落實中央精神，積極探索加強和改進國有企業(yè)黨建工作的有效途徑和辦法，取得了新進展、新成效。一是以興起學習“三個代表”重要思想新高潮、開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，企業(yè)領導人員和廣大黨員的思想政治素質(zhì)有了新的提高。二是圍繞中心、服務大局，把企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的難點作為黨建工作的重點，創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的內(nèi)容和方式，有效發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，增強了企業(yè)的核心競爭力。三是以“四好”領導班子創(chuàng)建活動為載體，大力加強領導班子思想政治建設，領導班子和領導人員的能力素質(zhì)明顯提高、作風進一步改進。四是積極探索符合國有企業(yè)特點的選人用人機制和管理監(jiān)督機制，完善考核評價辦法，促進了企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的脫穎而出和健康成長。五是加強基層黨組織和黨員隊伍建設，開展形式多樣的創(chuàng)先爭優(yōu)等主題實踐活動，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。六是堅持以人為本，加強企業(yè)思想政治工作，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，維護職工合法權益，促進了企業(yè)和諧穩(wěn)定。
國企黨建也存在一些不適應的地方。比如：有些同志對國有企業(yè)黨建工作的地位和作用認識不夠深刻，忽視黨的建設，黨建工作被弱化和邊緣化；有些地方和企業(yè)黨的建設體制機制創(chuàng)新滯后于企業(yè)改革發(fā)展，黨建工作缺乏活力；有的企業(yè)黨組織不能充分發(fā)揮政治核心作用，參與重大問題決策、行使黨管干部職能缺乏有效途徑，對企業(yè)領導人員特別是主要負責人的監(jiān)督不到位；有的企業(yè)領導班子和領導人員的能力素質(zhì)不夠強，不能勝任領導科學發(fā)展的需要；有的企業(yè)基層黨組織活動不正常，不能有效發(fā)揮作用；企業(yè)黨務工作者選拔難、安心難，后繼乏人問題突出，等等。
當前和今后一段時期，加強和改進國有企業(yè)黨建工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強黨對國有企業(yè)的領導，牢固確立黨組織在中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度中的政治核心地位，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以改革創(chuàng)新精神抓好企業(yè)領導班子建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設和人才隊伍建設，更好地發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員負責人的示范表率作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為國有企業(yè)的科學發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。
二、牢固確立國有企業(yè)黨組織的政治核心地位，加快建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度
第一，進一步完善國有企業(yè)領導體制，從制度上保證黨組織在公司治理結構中發(fā)揮政治核心作用。要把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。要進一步解放思想、大膽創(chuàng)新。
第二，把黨組織參與重大問題決策和董事會依法決策結合起來，健全黨組織有效參與決策的體制機制。一是明確企業(yè)黨組織參與決策的內(nèi)容。企業(yè)黨組織要對涉及企業(yè)改革發(fā)展全局的重大決策、重要人事任免，以及涉及職工群眾切身利益的重大問題等，認真研究討論，提出意見建議。二是要完善黨組織參與重大問題決策的程序。三是從制度上保證黨組織參與決策。
第三，堅持黨管干部的原則，積極探索黨組織在企業(yè)選人用人中發(fā)揮主導作用的有效途徑和辦法。國有企業(yè)黨組織要認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線和方針政策，在企業(yè)選人用人中發(fā)揮主導作用，包括確定用人標準，研究推薦人選，完善評價體系，加強監(jiān)督管理，培養(yǎng)后備人才等。企業(yè)重要經(jīng)營管理人員的任免要在組織人事部門考察的基礎上，經(jīng)黨委研究提出意見和建議，由董事會或經(jīng)理層依法任用。
第四，切實履行保證監(jiān)督職能，確保黨和國家的方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行。一要加強對企業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀和執(zhí)行國家方針政策的監(jiān)督。二要深入開展黨規(guī)黨紀教育，嚴肅查辦各類違紀違法案件，著重加強對企業(yè)主要負責人和關鍵崗位的監(jiān)督，對企業(yè)領導班子決策和用人的監(jiān)督。要把黨組織的監(jiān)督與監(jiān)事會的監(jiān)督、職代會的監(jiān)督結合起來，形成監(jiān)督合力。三要統(tǒng)籌兼顧國家、企業(yè)、職工三者利益關系，促進企業(yè)和諧發(fā)展。
第五，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的獨特優(yōu)勢，進一步增強企業(yè)的核心競爭力。一是發(fā)揮黨組織實行民主集中制的優(yōu)勢，集中集體智慧，促進企業(yè)科學決策、民主決策。二是發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，提高企業(yè)的軟競爭力。三是發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢，充分激發(fā)蘊藏在職工群眾中的創(chuàng)造力量。
三、以培養(yǎng)造就優(yōu)秀社會主義企業(yè)家為重點，著力抓好國有企業(yè)領導班子建設
第一，大力推進企業(yè)人事制度改革，創(chuàng)新企業(yè)領導人員選拔機制。一要堅持標準。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮藴剩v政治、重業(yè)績、看品行、用能人，既要體現(xiàn)組織認可、出資人認可和職工群眾認可，又要體現(xiàn)市場認可，真正把那些忠誠黨和國家事業(yè)、具有戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維、勇于改革創(chuàng)新、善于經(jīng)營管理、得到職工群眾信任的優(yōu)秀人才選拔上來。二要拓寬視野。打破單位所有、部門所有、條塊分割和身份界限，面向國內(nèi)外、體制內(nèi)外，選拔那些素質(zhì)高、能力強、潛質(zhì)大、信譽好的經(jīng)營管理人才。三要創(chuàng)新方式。加大競爭性選人用人力度，使公開招聘、競爭上崗逐步成為選拔國有企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要方式。
第二，健全企業(yè)領導人員培育機制，著力提高政治素質(zhì)和業(yè)務能力。一要提高政治素質(zhì)。要建立健全企業(yè)領導班子學習制度，要堅持民主集中制，要把深入學習實踐科學發(fā)展觀，作為企業(yè)領導班子思想政治建設的一項長期任務。二要提升治企能力。要增強培訓的針對性和實效性，要擴大培訓范圍，要注重實踐鍛煉。三要加強品行修養(yǎng)。要引導企業(yè)領導人員自我修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的道德品行和職業(yè)操守，樹立正確的業(yè)績觀。
第三，嚴格管理、嚴格監(jiān)督，確保國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)。要突出抓好《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的學習貫徹。中組部和國資委正在研究制定《中央企業(yè)領導人員管理暫行規(guī)定》、《中央企業(yè)領導班子和領導人員綜合考核評價辦法》，文件下發(fā)后，各地也要參照這兩個文件，制定國有企業(yè)領導人員管理辦法。
四、創(chuàng)新國有企業(yè)基層黨建工作，更好地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用
第一，創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容和方式，不斷增強國有企業(yè)基層黨建工作活力。一是優(yōu)化黨組織設置。保證企業(yè)的業(yè)務開展到哪里，黨的組織就設置到哪里，黨的工作就延伸到哪里。二是創(chuàng)新黨組織活動方式和載體。三是重視做好在生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員工作。
第二，大力發(fā)展黨內(nèi)基層民主，充分調(diào)動國有企業(yè)廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。一要尊重黨員主體地位。二要嚴格按期換屆制度。企業(yè)黨組織必須嚴格按照黨章規(guī)定按期進行換屆選舉。三要積極推進黨務公開。
第三，按照高素質(zhì)復合型的要求，著力建設一支優(yōu)秀黨務工作者隊伍。要加強對企業(yè)黨務工作人員的教育培訓和實踐鍛煉，注重從企業(yè)業(yè)務骨干中選拔優(yōu)秀人才充實黨務工作者隊伍。要注重選拔從事過經(jīng)營管理工作的同志擔任黨組織書記，選拔從事過黨務工作的同志擔任企業(yè)行政負責人。有計劃地安排黨務工作人員與經(jīng)營管理人員輪崗交流。要把黨務工作人員業(yè)績考核納入企業(yè)經(jīng)營管理人員業(yè)績考核體系，確保與同一層次經(jīng)營管理人員同考核、同待遇、同獎懲，讓黨務工作者有地位、有作為、有奔頭。
第四，在國有企業(yè)廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，動員黨組織和廣大黨員為推動企業(yè)科學發(fā)展爭作貢獻。黨的十七屆四中全會后，中組部和國資委將在全國國有企業(yè)部署開展以爭創(chuàng) “四強”黨組織、爭做 “四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。“四強”就是政治引領力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強，“四優(yōu)”就是政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)。
（三）張德江同志的重要講話
一、國有企業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成績
第一，國有企業(yè)改革取得重大突破。一是通過推進國有企業(yè)公司制股份制改革，探索公有制多種有效實現(xiàn)形式、建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得重大進展。二是通過實施規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、債轉股，以及主輔分離輔業(yè)改制、分離企業(yè)辦社會職能等措施，大大減輕了長期困擾國有企業(yè)發(fā)展的沉重包袱，為國有企業(yè)平等參與市場競爭奠定了重要基礎。三是通過落實“有進有退”和“抓大放小”等方針政策，積極推進國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)咯性調(diào)整，國有資產(chǎn)逐步向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，國有經(jīng)濟的控制力、影響力顯著增強。四是通過深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配制度改革，促進了企業(yè)經(jīng)營機制轉換，增強了企業(yè)的活力。五是通過深化國有資產(chǎn)管理體制改革，按照“權利、義務和責任相統(tǒng)一”，“管資產(chǎn)和管人、管事相結合”的要求，初步建立了國有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系、法律法規(guī)體系和責任體系。
第二，國有企業(yè)和國有經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。一是自主創(chuàng)新步伐加快。二是涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。三是資產(chǎn)規(guī)?？焖贁U大。四是盈利能力不斷增強
第三，國有企業(yè)在履行社會責任和維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了表率作用。一是大力推進節(jié)能減排。二是堅決服從服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局。三是自覺維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。四是關鍵時刻發(fā)揮了關鍵作用。
第四，國有企業(yè)黨建工作取得重要進展。一是領導班子建設不斷加強。二是企業(yè)基層黨組織建設不斷加強。三是人才隊伍建設不斷加強。四是企業(yè)思想政治建設不斷加強。
二、正確認識國有企業(yè)改革發(fā)展面臨的新形勢新任務
第一，要看到國際金融危機對國有企業(yè)改革發(fā)展的嚴重影響。2008年10月份以后的一個時期內(nèi)，經(jīng)濟下行壓力加大，經(jīng)濟增長速度大幅回落，市場環(huán)境趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇。一些國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也遇到了空前的困難，特別是一些外向型企業(yè)、原材料嚴重依賴進口的國有企業(yè)受到了重創(chuàng)。黨中央、國務院及時果斷決策，適時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一攬子計劃。實踐證明，中央的決策和部署是完全正確的。同時也應看到，我國經(jīng)濟發(fā)展的困難時期還未過去，要繼續(xù)貫徹落實中央的決策部署，努力爭取國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢的進一步好轉。
第二，要認真分析制約國有企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題。一是一些體制機制問題亟待解決。二是國有經(jīng)濟布局結構仍不盡合理。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。四是企業(yè)管理水平還比較低。
三、努力開創(chuàng)國有企業(yè)改革發(fā)展新局面
第一，積極應對國際金融危機，保持企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是進一步堅定戰(zhàn)勝危機的信心。二是切實貫徹落實中央確定的各項政策措施。三是大力開拓國內(nèi)外市場。
第二，進一步推進體制機制創(chuàng)新，為國有企業(yè)發(fā)展注入新的動力和活力。要加快國有大型企業(yè)公司制股份制改革步伐，積極探索中國特色公司公司治理結構，深化用人、考評、激勵制度改革，進一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革。
第三，抓住當前有利時機，推進國有經(jīng)濟布局結構調(diào)整。要按照國有經(jīng)濟布局和結構戰(zhàn)略性調(diào)整的方向，推動國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中。
第四，加快企業(yè)技術進步，提高國有企業(yè)核心競爭力。要引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加快培養(yǎng)一批創(chuàng)新型科技領軍人才，集中突破一批制約企業(yè)發(fā)展的核心技術、共性技術和關鍵技術。
第五，全面提升國有企業(yè)管理水平，向管理要效益、要競爭力。要調(diào)整企業(yè)組織架構，壓縮管理層級，縮短管理鏈條，提高市場反應的靈敏度，提高決策效率和執(zhí)行力。要進一步加強企業(yè)經(jīng)營者隊伍建設。要進一步實施職工素質(zhì)工程，培育高素質(zhì)的職工隊伍。
第六，認真履行社會責任，維護企業(yè)和社會和諧穩(wěn)定。特別在當前應對國際金融危機的新形勢下，國有企業(yè)要更加自覺地履行社會責任，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和維護社會和諧穩(wěn)定貢獻力量。
第七，加強和改進國有企業(yè)黨建工作，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。一是抓住理論武裝這個根本。二是加強國有企業(yè)領導班子建設。三是推動國有企業(yè)改革發(fā)展。把黨組織的政治核心作用貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，把黨建工作融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程。四是加強國有企業(yè)廉政建設。五是構建黨建工作新格局。各級黨委要加強對國有企業(yè)黨建工作的領導，關心和支持國有企業(yè)黨建工作。企業(yè)黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展要同步規(guī)劃、同步實施、同步考核、同步獎懲。
（四）沈躍躍同志的總結講話
沈躍躍著重就抓好會議精神的貫徹落實，提出四點要求：
第一，要提高認識抓落實。要采取適當方式，將會議精神及時傳達到地市黨委、國資委黨委和下屬國有企業(yè)黨組織。各地各企業(yè)要安排專門時間學習領會會議精神，特別是傳達學習中央領導同志的重要講話，把思想統(tǒng)一到會議精神上來。
第二，要結合實際抓落實。一要健全國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的體制機制。重點圍繞參與決策、主導用人、保證監(jiān)督三項職能，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。二要突出抓好國有企業(yè)領導班子建設這個關鍵。繼續(xù)深化拓展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，把班子建設成為善于領導企業(yè)科學發(fā)展的堅強領導集體。三要深入開展以爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。四要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展實際開展黨建工作。
第三，要探索創(chuàng)新抓落實。不斷創(chuàng)新企業(yè)黨建工作體制機制，改進方式方法。要注意總結經(jīng)驗，把那些成熟的做法加以規(guī)范，上升為制度和辦法。
第四，要形成合力抓落實。地方各級黨委尤其是黨委主要負責人要高度重視并切實抓好國企黨建工作。各級黨委組織部門和國資監(jiān)管機構要強化服務意識，充分發(fā)揮職能作用，加強溝通協(xié)調(diào)，形成密切協(xié)作、相互聯(lián)動的工作格局。國有企業(yè)黨組織書記要切實承擔起黨建工作第一責任人的職責，領導班子其他黨員成員特別是行政主要負責人要高度重視、積極參與并配合抓好黨建工作，形成推進黨建工作的合力。
三、關于貫徹會議精神的幾點要求
1、抓緊學習會議精神。各省屬企業(yè)要通過黨委中心組學習、專題討論等形式，盡快學習全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，重點學習三位領導的講話精神，結合正在開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實和總結工作，進一步加強和改進企業(yè)黨建工作，真正做到提高認識抓落實、結合實際抓落實、探索創(chuàng)新抓落實、形成合力抓落實。
2、系統(tǒng)總結企業(yè)黨建工作。經(jīng)研究并報王明方副書記同意，省委組織部、省國資委黨委擬于10月下旬召開全省國有企業(yè)黨建工作會議，段敦厚、黃海嵩等領導將出席會議，會上還將進行經(jīng)驗交流。各企業(yè)要圍繞會議主題，做好經(jīng)驗總結和材料準備工作，重點內(nèi)容是黨的十六大以來企業(yè)黨建工作的主要做法、工作成效、基本經(jīng)驗、意見建議等。要形成書面材料，及時報送。省委組織部、省國資委黨委也將在一定范圍內(nèi)開展國有企業(yè)黨建工作調(diào)研活動。
3、以改革創(chuàng)新精神進一步加強企業(yè)黨建工作。即日起，各企業(yè)要抓緊落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，不要等省里的會議和文件。下一步，要結合學習貫徹即將召開的黨的十七屆四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神進一步研究部署企業(yè)黨建工作，努力為省屬企業(yè)改革發(fā)展提供思想保證、政治保證和組織保證。